流浪貓

　　【前言】湘南承接產業轉移示範區、長株潭兩型社會建設試房屋出租驗區、洞庭湖生態經濟區、武陵山片區攻堅扶貧……2014年新一年的鐘聲尚在耳旁迴旋，2013年度各民主黨派湖南省委、湖南省工商聯和無黨派人士參政議政專題調研成果卻已新鮮出爐。
　　1月8日下午，各民主黨派湖南省委、省工商聯褐藻醣膠功效和無黨派人士齊聚，聚焦湖南省4大區域板塊騰飛，向中共湖南省委、省政府就發展新思路提出了自己的意見和建議。
　　
　　紅網記製冰機出租者 李慧芳 長沙報道
　　長株潭“兩型社會”試驗區室內設計獲批以來，經過6年的建設，初步建立了“兩型社會”建設的政策法規體系和體制機制，構建了一個吸引各類改革創新要素的廣闊平臺，打造了一個引領全省科學發展的強力引擎。長株潭一體化“融城效應”逐步凸顯，核心增長極作用顯著增強。
　　然而，經過詳細地調研，致公黨湖南省委、湖南省工商聯發現，在長株潭“兩型社會”試驗區迅建築設計速發展的同時，依然存在一些不足……
　　【現狀】
　　產業佈局趨同
　　
　　調研報告指出，由於機電、化工、建材、食品工業等項目屬於高效益高收入產業，在利益驅使下，長株潭三市產業佈局雷同，專業分工不明顯，致使整體發展潛力不足。
　　三市產業沒有形成互補局面，沒有形成合理的產業分工，關聯程度不高，產業前後關聯效應不強，有影響的優勢產業集群不多。
　　一些規劃缺乏可操作性
　　
　　“規劃體系有待完善，政策細化不足。”湖南省工商聯在其調研報告中指出，部分規劃政策不盡合理，急需根據形勢發展變化作出相應的調整。
　　同時，一些規劃政策僅停留於上層，下層的政策未能配套，導致項目建設、政策執行難度較大。他們舉例，如垃圾分類處理問題，未制定專門的法律法規來保障，缺乏可操作性，導致工作效率較低，處理費用較大。
　　部分規劃政策落實不到位，執行效果不佳，表現在資源節約、生態補償、環境保護規劃政策執行不到位，“拖延落實”、“打折落實”的情況時有發生。
　　【建議】
　　細化形成環境同治的考核指標
　　
　　“落實規劃政策的唯一抓手就是考核。”湖南省工商聯建議在政績考核中提高兩型指標考核的占比，強化監督檢查，推動規劃政策全面實施。
　　在調研報告中，湖南省工商聯尤其建議，綜合各市環境同治考核指標，形成統一的考核體系，制定考核細則。並繼續貫徹《綠色GDP評價體系》的落實，完善綠色GDP評價指數測算，切實執行《湖南省空氣質量新標準2012年監測實施方案》，健全PM2.5試點監測體系及監測範圍。
　　強化長株潭共建共享的統一協調機制和整體規劃
　　
　　黨外人士還建議強化三市和省直部門在基礎設施建設共建共享方面的統一協調機制和整體規劃。“有針對性地細化出台各地（市）的分解方案，並對規劃實施的具體時間及評估標准予以明確。”
　　統籌完善戰略性新興產業總體規劃和工業佈局規劃，建立統一的產業佈局協調機制。按照錯位發展的原則，明確三市重點產業分工，科學引導產業的合理佈局。
　　他們建議，依據產業分工，省里可以有針對性地出台產業扶持政策，引導產業的佈局，避免出現無序競爭和惡性競爭，避免三市產業重覆佈局。完善土地集約利用規劃方案，加大對違規土地利用現象的懲治力度，增加對新興產業、節能環保產業的土地投入。
　　完善重大項目協調和審查機制，出台關於區域規劃項目及綠心項目審查的具體要求及流程，簡化示範區重大項目的申報和審批程序。　　（原標題：【湖南無黨派人士聚焦4大區域板塊騰飛】長株潭兩型試驗區）